《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者4月2日從權(quán)威渠道獲悉,環(huán)境保護(hù)稅立法工作已經(jīng)正式啟動(dòng),正加緊推進(jìn),目前國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)完成對(duì)送審稿的修改。專家表示,鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)在開征環(huán)保稅后,將受到影響。
“2013年,財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了環(huán)境保護(hù)稅立法的請(qǐng)示。國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)根據(jù)征求意見對(duì)送審稿進(jìn)行了修改?!痹撠?fù)責(zé)人告訴記者,下一步將對(duì)送審稿再次征求意見,修改后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議,審議通過后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
關(guān)于立法進(jìn)程,北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱:“我估計(jì)環(huán)保稅法有可能在兩個(gè)環(huán)節(jié)向社會(huì)公開征求意見,一個(gè)環(huán)節(jié)是國(guó)務(wù)院,另一個(gè)環(huán)節(jié)是全國(guó)人大常委會(huì),這更能體現(xiàn)我們稅收立法的民主化和科學(xué)化。以前的法律從來(lái)沒有在國(guó)務(wù)院層面公開征求意見,去年《稅收征管法》由國(guó)務(wù)院向社會(huì)公開征求意見,這應(yīng)該說開啟了一個(gè)先例。”
“如果國(guó)務(wù)院公開征求意見,至少要一個(gè)多月才能匯總修改,所以我考慮環(huán)保稅法不會(huì)很快提交全國(guó)人大常委會(huì)。”劉劍文告訴記者“提交全國(guó)人大常委會(huì)后,今年也不一定通過。因?yàn)榘凑找话闱闆r,法案要經(jīng)過三審,那就要經(jīng)過4個(gè)月到半年時(shí)間。”
國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅是涉及多部門的系統(tǒng)工程,今后財(cái)稅、環(huán)保等部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,努力加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法,扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅征管準(zhǔn)備工作。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青曾表示:“環(huán)保稅作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容,其主要目的就是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)環(huán)境行為,使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔(dān)相應(yīng)成本?!?/span>
財(cái)政部財(cái)科所研究員李全此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱“在環(huán)境保護(hù)稅立法、開征環(huán)保稅后,其征收并不是對(duì)所有企業(yè)一刀切,而是針對(duì)企業(yè)的污染程度差別對(duì)待,有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?!崩钊赋觯撹F、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等行業(yè)在開征環(huán)保稅后,都要受到影響?!疤?yáng)能企業(yè)是比較典型的例子。做太陽(yáng)能前端研發(fā)因?yàn)橹芷陂L(zhǎng),沒人愿意做,做后端的企業(yè)也少,大部分企業(yè)愿意做中端,即設(shè)備制造,這個(gè)環(huán)節(jié)的污染非常嚴(yán)重。開征環(huán)保稅后,這些企業(yè)一定會(huì)受到比較大的影響。”
此外,劉劍文還告訴記者,環(huán)保稅立法還有助于稀土出口問題的解決?!拔覀兞?xí)慣通過關(guān)稅、配額限制稀土出口,這不符合W T O規(guī)則,我國(guó)敗訴了。但是如果我們開征環(huán)境保護(hù)稅,在開采稀土方面,通過環(huán)境保護(hù)稅法進(jìn)行約束,就不會(huì)陷入被動(dòng)?!眲ξ姆Q:“這只是一個(gè)例子,其實(shí)類似的情況還很多,所以說環(huán)境保護(hù)稅立法意義重大?!?/span>