一是粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式對水環(huán)境治理的“重磅打擊”，雖然從中央到地方都在強調(diào)和追求集約型經(jīng)濟發(fā)展，但仍然無法在短期內(nèi)完全扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟粗放型發(fā)展的局面，能源資源消耗的持續(xù)增加已使水體承載能力不堪負荷。
二是頂層設(shè)計制度缺失是水環(huán)境治理的“明顯硬傷”,雖然現(xiàn)階段有關(guān)水環(huán)境保護的法律法規(guī)有許多，但相對于實踐的需要仍嚴重滯后。
三是公眾參與的缺乏是水環(huán)境治理的“主要缺憾”，就水環(huán)境治理的主體而言，當前尚顯不足。這種不足性主要表現(xiàn)在政府承擔了水環(huán)境治理的全部責任，從河長制的實施情況看，似乎河道水環(huán)境是河長的份內(nèi)事，而企業(yè)、沿河居民只是水環(huán)境治理的被動接受者。從水環(huán)境治理的手段看，似乎企業(yè)、沿河居民只是污染者，而政府是河道水環(huán)境的促進者。
四是流域聯(lián)動管理的缺位使水環(huán)境治理陷入“絕對被動”。流域上游地區(qū)總能對下游地區(qū)產(chǎn)生水污染影響。一旦在上游地區(qū)發(fā)生了水污染事故，若不及時治理，幾乎整個流域都可能受到影響。
加強水環(huán)境治理，是提升區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措，是增強人民群眾和諧幸福感的現(xiàn)實需要，要使水環(huán)境治理切實出成效，需要建立水環(huán)境治理長效機制。
一是要建立水域聯(lián)動機制促成流域區(qū)際共同治理。水域的水文環(huán)境有繼承性，僅靠一點一面一區(qū)一域的獨立治理是杯水車薪，必須實現(xiàn)水域聯(lián)動，在統(tǒng)一的流域管理框架下協(xié)調(diào)各地域各部門的職能，強化水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，加強各流經(jīng)區(qū)域的綜合執(zhí)法。
二是試水生態(tài)補償機制協(xié)調(diào)上下游利益失衡。從水域污染的角度看，上游地區(qū)相對主動，下游地區(qū)則比較被動。因此可以嘗試推行流域政府間生態(tài)補償機制。若上下游地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展程度差不多，則上游地區(qū)要通過補償行為對下游地區(qū)給予補助以幫助治水。
三是要健全問責機制，嚴格打擊違法行為和懶政行為。必須嚴厲打擊涉水違法排污企業(yè)，嚴肅查處危害水體安全破壞水環(huán)境的違法行為。也要發(fā)揮已有機制的剛性力量，如“河長制”要真正起到問責作用，首先必須明確相關(guān)人員應(yīng)該具體承擔的是領(lǐng)導責任、直接責任、間接責任還是其它責任，避免“河長”和具體執(zhí)行部門職責不清、權(quán)限不明，出現(xiàn)追究責任時互相推諉扯皮的情況，以至于最后問責的效果大打折扣。
