一是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)水環(huán)境治理的“重磅打擊”，雖然從中央到地方都在強(qiáng)調(diào)和追求集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但仍然無法在短期內(nèi)完全扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展的局面，能源資源消耗的持續(xù)增加已使水體承載能力不堪負(fù)荷。
二是頂層設(shè)計(jì)制度缺失是水環(huán)境治理的“明顯硬傷”,雖然現(xiàn)階段有關(guān)水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)有許多，但相對(duì)于實(shí)踐的需要仍嚴(yán)重滯后。
三是公眾參與的缺乏是水環(huán)境治理的“主要缺憾”，就水環(huán)境治理的主體而言，當(dāng)前尚顯不足。這種不足性主要表現(xiàn)在政府承擔(dān)了水環(huán)境治理的全部責(zé)任，從河長(zhǎng)制的實(shí)施情況看，似乎河道水環(huán)境是河長(zhǎng)的份內(nèi)事，而企業(yè)、沿河居民只是水環(huán)境治理的被動(dòng)接受者。從水環(huán)境治理的手段看，似乎企業(yè)、沿河居民只是污染者，而政府是河道水環(huán)境的促進(jìn)者。
四是流域聯(lián)動(dòng)管理的缺位使水環(huán)境治理陷入“絕對(duì)被動(dòng)”。流域上游地區(qū)總能對(duì)下游地區(qū)產(chǎn)生水污染影響。一旦在上游地區(qū)發(fā)生了水污染事故，若不及時(shí)治理，幾乎整個(gè)流域都可能受到影響。
加強(qiáng)水環(huán)境治理，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措，是增強(qiáng)人民群眾和諧幸福感的現(xiàn)實(shí)需要，要使水環(huán)境治理切實(shí)出成效，需要建立水環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。
一是要建立水域聯(lián)動(dòng)機(jī)制促成流域區(qū)際共同治理。水域的水文環(huán)境有繼承性，僅靠一點(diǎn)一面一區(qū)一域的獨(dú)立治理是杯水車薪，必須實(shí)現(xiàn)水域聯(lián)動(dòng)，在統(tǒng)一的流域管理框架下協(xié)調(diào)各地域各部門的職能，強(qiáng)化水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)各流經(jīng)區(qū)域的綜合執(zhí)法。
二是試水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制協(xié)調(diào)上下游利益失衡。從水域污染的角度看，上游地區(qū)相對(duì)主動(dòng)，下游地區(qū)則比較被動(dòng)。因此可以嘗試推行流域政府間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。若上下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度差不多，則上游地區(qū)要通過補(bǔ)償行為對(duì)下游地區(qū)給予補(bǔ)助以幫助治水。
三是要健全問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格打擊違法行為和懶政行為。必須嚴(yán)厲打擊涉水違法排污企業(yè)，嚴(yán)肅查處危害水體安全破壞水環(huán)境的違法行為。也要發(fā)揮已有機(jī)制的剛性力量，如“河長(zhǎng)制”要真正起到問責(zé)作用，首先必須明確相關(guān)人員應(yīng)該具體承擔(dān)的是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任還是其它責(zé)任，避免“河長(zhǎng)”和具體執(zhí)行部門職責(zé)不清、權(quán)限不明，出現(xiàn)追究責(zé)任時(shí)互相推諉扯皮的情況，以至于最后問責(zé)的效果大打折扣。
